“‘中國(guó)制造2025’提出了20字的指導(dǎo)方針，‘創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，質(zhì)量為先，綠色發(fā)展，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，人才為本’。這是在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策中首提‘人才為本’，體現(xiàn)了產(chǎn)教協(xié)同發(fā)展的理念，優(yōu)化了制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)路徑?！辈痪们?，在中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)、中國(guó)工業(yè)合作協(xié)會(huì)、機(jī)械工業(yè)教育發(fā)展中心、工業(yè)和信息化部教育與考試中心聯(lián)合主辦的“首屆工業(yè)與職業(yè)教育大會(huì)”上，機(jī)械工業(yè)教育發(fā)展中心主任陳曉明在闡述制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略時(shí)特別強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。

人才為本，面對(duì)這項(xiàng)重要的國(guó)家戰(zhàn)略，提供人才支撐的職業(yè)院校準(zhǔn)備好了嗎？

制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)職教轉(zhuǎn)型升級(jí)

新一輪工業(yè)革命正在全球孕育興起。制造業(yè)成為全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)日益成為驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革的力量，工業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)成為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向。

盡管各國(guó)在制定“再工業(yè)化”戰(zhàn)略中的發(fā)展重點(diǎn)不同，但許多國(guó)家都把發(fā)展高質(zhì)量、終身化、創(chuàng)新性的職業(yè)教育，建立一流的技能體系，作為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)最重要的策略。

歐盟在《歐洲2020戰(zhàn)略》中提出，通過(guò)在整個(gè)生命圈內(nèi)發(fā)展個(gè)體的技能，實(shí)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的更有效匹配。英國(guó)制定了《新挑戰(zhàn)、新機(jī)會(huì)——繼續(xù)教育和技能體系改革計(jì)劃：建立世界一流的技能體系》，提出要在2020年實(shí)現(xiàn)世界一流技能體系的工作目標(biāo)。美國(guó)于2009年和2012年分別發(fā)布了《技能戰(zhàn)略：確保美國(guó)工人和行業(yè)形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的技能》《投資美國(guó)的未來(lái)：生涯和技術(shù)改革藍(lán)圖》，提出對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行投資是對(duì)未來(lái)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行投資的重要部分，是增強(qiáng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。澳大利亞于2011年發(fā)布了《為了繁榮的技能——澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)路線圖》，提出把提高全社會(huì)的技能水平作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮的重要驅(qū)動(dòng)力。德國(guó)發(fā)布《職業(yè)教育與培訓(xùn)現(xiàn)代化和結(jié)構(gòu)完善指南》，提出促使職業(yè)教育與培訓(xùn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善，以有效應(yīng)對(duì)新的人口、經(jīng)濟(jì)、科技及國(guó)際發(fā)展挑戰(zhàn)。韓國(guó)于2009年發(fā)布《2020年目標(biāo)：全民職業(yè)教育》，提出為了實(shí)現(xiàn)“先進(jìn)韓國(guó)”目標(biāo)，建設(shè)工作—學(xué)習(xí)—生活歸一的教育體系。
“發(fā)達(dá)國(guó)家高度重視發(fā)展職業(yè)教育的戰(zhàn)略主要集中在三個(gè)方面：第一，建設(shè)開放、靈活、層次完善的職業(yè)教育與培訓(xùn)體系是各國(guó)打造技能強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的核心內(nèi)容；第二，把面向全民的技能培養(yǎng)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)；第三，把加強(qiáng)多方合作伙伴關(guān)系，提高人才培養(yǎng)的社會(huì)適應(yīng)性作為改革的重點(diǎn)舉措。從整體上看，這些國(guó)家正在引導(dǎo)和推動(dòng)職業(yè)教育從傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)型?！敝袊?guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)劉占山分析說(shuō)。
“沒有強(qiáng)大的制造業(yè)，就沒有國(guó)家和民族的強(qiáng)盛?！睂懭搿爸袊?guó)制造2025”中的這段話，彰顯了我國(guó)邁向制造強(qiáng)國(guó)的決心。“為此，我們要加快構(gòu)建支撐制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的人才培養(yǎng)體系，加快培養(yǎng)制造業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、技能人才，建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的制造業(yè)人才隊(duì)伍。其中的關(guān)鍵是讓現(xiàn)代職業(yè)教育成為助推‘中國(guó)制造2025’的利器。”陳曉明主任說(shuō)。
職教重心高移應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)挑戰(zhàn)
我國(guó)從制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的跨越，要通過(guò)信息化和工業(yè)化的深度融合，引領(lǐng)和帶動(dòng)整個(gè)制造業(yè)升級(jí)來(lái)實(shí)現(xiàn)，“互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)工業(yè)行業(yè)的整合是我國(guó)潛在的制高點(diǎn)，智能制造是當(dāng)前的主攻方向?！惫I(yè)和信息化部教育與考試中心副主任周明如此判斷。
他預(yù)測(cè)，隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)，未來(lái)從事簡(jiǎn)單重復(fù)性勞動(dòng)的低端人才將大幅減少，而生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)將容納大量的就業(yè)人員。“未來(lái)對(duì)技術(shù)技能型人才的復(fù)合性要求越來(lái)越高，軟件編程、CAD軟件應(yīng)用等將成為必備的技術(shù)技能，同時(shí)還要具備較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)和較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力。這需要職業(yè)教育軟硬結(jié)合、寬口徑培養(yǎng)，挑戰(zhàn)不小。”
劉占山認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)升級(jí)必然帶來(lái)人才需求結(jié)構(gòu)的變化。低科技含量的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門和業(yè)態(tài)將被高科技含量的新興產(chǎn)業(yè)部門和業(yè)態(tài)所替代，這個(gè)過(guò)程中需要大量科學(xué)研究人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才作支撐；在價(jià)值鏈低端聚集的產(chǎn)業(yè)將向“制造業(yè)微笑曲線”兩端攀升，這個(gè)過(guò)程需要大量技術(shù)研發(fā)和營(yíng)銷管理類人才作支撐；制造環(huán)節(jié)將注重用精細(xì)化生產(chǎn)和流程優(yōu)化提升加工制造的品質(zhì)，這個(gè)過(guò)程需要大量的現(xiàn)場(chǎng)工程師和技術(shù)技能人才作支撐。
他手中一份來(lái)自世界銀行的資料表明，到2025年，歐洲高技能工人的比例將由目前占技能人才總量的31%增加到38%，低技能工人將從目前的22%降至14%；美國(guó)也具有同樣的變化趨勢(shì)，到2025年，大部分就業(yè)機(jī)會(huì)的增長(zhǎng)主要在商業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，并且都需要高技能資質(zhì)。而我國(guó)有關(guān)研究也指出，我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程完成之后，在普及高中階段教育、高等教育進(jìn)入大眾化階段的背景下，人力資本積累將進(jìn)入高等教育驅(qū)動(dòng)階段，并向終身教育驅(qū)動(dòng)階段邁進(jìn)?！拔覈?guó)職業(yè)教育的發(fā)展重心，要向高中后職業(yè)教育轉(zhuǎn)移?！彼龀鲞@一判斷。
產(chǎn)教協(xié)同優(yōu)化制造業(yè)人才供給側(cè)
“產(chǎn)教融合”是職業(yè)教育領(lǐng)域的高頻詞，但站在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，陳曉明更喜歡用“產(chǎn)教協(xié)同”這一表述。他認(rèn)為，制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略為職業(yè)教育帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，職業(yè)教育要以產(chǎn)教協(xié)同的理念，圍繞“中國(guó)制造2025”中的十大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，打造專業(yè)建設(shè)新優(yōu)勢(shì)。
具體來(lái)說(shuō)，在專業(yè)內(nèi)涵上，要強(qiáng)化適應(yīng)性，建立更加及時(shí)有效的產(chǎn)教互動(dòng)機(jī)制，保障全產(chǎn)業(yè)鏈人才持續(xù)、有效的供給；在教學(xué)資源上要突出同步性，加快教學(xué)內(nèi)容和配套資源的更新，避免與企業(yè)需求脫節(jié)；在培養(yǎng)質(zhì)量上要體現(xiàn)全面性和系統(tǒng)培養(yǎng)，重素質(zhì)、強(qiáng)基礎(chǔ)、宜發(fā)展，對(duì)企業(yè)文化認(rèn)同；在培養(yǎng)模式上要注重協(xié)同性，人才培養(yǎng)規(guī)律要與生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展規(guī)律有機(jī)結(jié)合，職前教育要與職后培養(yǎng)相統(tǒng)籌；在發(fā)展方式上要體現(xiàn)開放性，將行業(yè)企業(yè)要素滲透專業(yè)教學(xué)全過(guò)程，產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合更緊密、有實(shí)效。
“產(chǎn)業(yè)調(diào)整需要價(jià)值服務(wù)，全產(chǎn)業(yè)鏈化發(fā)展需要融合服務(wù)，基礎(chǔ)與核心技術(shù)自主創(chuàng)新需要特色服務(wù)，智能制造需要精細(xì)服務(wù)，企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略需要主動(dòng)服務(wù)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)形態(tài)變革需要優(yōu)勢(shì)服務(wù)，這都是職業(yè)教育發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)?！标悤悦魈嵝崖殬I(yè)院校，要從戰(zhàn)略對(duì)接、供需對(duì)接、品質(zhì)對(duì)接、資源對(duì)接、優(yōu)勢(shì)對(duì)接、文化對(duì)接幾個(gè)方面夯實(shí)產(chǎn)教協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)，
劉占山認(rèn)為，人才供給側(cè)的改革，關(guān)鍵是要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與教育深度融合，為此需要大力推進(jìn)體制機(jī)制改革。他建議從以下幾個(gè)方面入手：實(shí)行辦學(xué)主體多元化，支持各類辦學(xué)主體通過(guò)獨(dú)資、合資、合作等多種形式舉辦民辦職業(yè)教育；鼓勵(lì)探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，探索公辦和社會(huì)力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購(gòu)買服務(wù)的機(jī)制；鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)，共同開發(fā)課程、共建工程實(shí)踐中心、教育培訓(xùn)中心、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，參與人才評(píng)價(jià)；明確企業(yè)是職業(yè)教育的重要辦學(xué)主體，有條件的企業(yè)可單獨(dú)舉辦學(xué)校，實(shí)行現(xiàn)代學(xué)徒制，或與職業(yè)院校共建院系；推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，校企共建集團(tuán)，深化體制機(jī)制和人才培養(yǎng)模式改革，提高職業(yè)教育貢獻(xiàn)力；強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)作用，賦予行業(yè)應(yīng)有職能；推動(dòng)職業(yè)院校樹立終身教育理念，依據(jù)終身教育理念重構(gòu)辦學(xué)模式。
“貢獻(xiàn)力決定影響力，創(chuàng)新力決定持續(xù)力?！标悤悦飨Ｍ殬I(yè)院校能記住這句話，持續(xù)創(chuàng)新，為制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略做出自己的貢獻(xiàn)。（本報(bào)記者 翟帆）