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中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化的邏輯理路與實踐向度

中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、造福于全體人民的社會主義現(xiàn)代化,是具備世界現(xiàn)代化和中國特色化的現(xiàn)代化。何以表征中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化,以習(xí)近平同志為核心的黨中央給出了深刻的答案。2021年11月,黨的十九屆六中全會宣告“黨領(lǐng)導(dǎo)人民成功走出中國式現(xiàn)代化道路”。2022年10月16日,習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上強調(diào)“以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興”。因此,基于中國式現(xiàn)代化探尋中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化可以發(fā)現(xiàn),中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化是職業(yè)教育在理念、規(guī)范、制度、結(jié)構(gòu)、文化等方面系統(tǒng)的、長期的、復(fù)雜的變遷過程,這個過程涉及職業(yè)教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升、實力增強,進而推動社會的現(xiàn)代化和人的現(xiàn)代化。

中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化既包括現(xiàn)代職業(yè)教育體系的橫向融通、縱向貫通和職業(yè)教育作為類型教育的內(nèi)涵式發(fā)展,又包括中國特色職業(yè)院校的高質(zhì)量發(fā)展,以此實現(xiàn)個人全面發(fā)展與國家繁榮富強。未來百年,中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化旨在以更加自信、更加成熟的姿態(tài)將中國職業(yè)教育的成功范例、有效經(jīng)驗傳播到世界各地,在建設(shè)“人類命運共同體”的進程中發(fā)揮中國職業(yè)教育的引領(lǐng)作用。因此,闡明中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化的邏輯理路和實踐向度,是新時代職業(yè)教育理論追尋的重要方向,是未來百年職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)的價值旨歸。

一、中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化的價值意蘊

中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化是社會主義現(xiàn)代化的重要支撐,是中華民族的共同使命和戰(zhàn)略追求。

(一)中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化是實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的必經(jīng)之路

中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化是引領(lǐng)和實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的重要支撐。作為國家現(xiàn)代化的必經(jīng)之路,中國式現(xiàn)代化主要包括經(jīng)濟現(xiàn)代化、政治現(xiàn)代化和人的現(xiàn)代化,這對中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化提出了更高要求。

就經(jīng)濟現(xiàn)代化而言,意味著勞動生產(chǎn)率與國民收入的增長,經(jīng)濟福利與社會公平的改善,涉及生產(chǎn)效率、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟制度等變化。中國式職業(yè)教育作為國家創(chuàng)新體系不可分割的組成部分,構(gòu)成經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基石。黨中央始終堅持以新發(fā)展理念指引職業(yè)教育現(xiàn)代化由外生模仿引進向內(nèi)生創(chuàng)新發(fā)展模式轉(zhuǎn)變,將中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化超越發(fā)展建立在知識與技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)的基礎(chǔ)之上,積極開拓自主型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展道路,著重引進有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的重大技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù),創(chuàng)新中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展路徑。當(dāng)前中國式經(jīng)濟現(xiàn)代化的重點方向是工業(yè)化、信息化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,這對技術(shù)技能人才質(zhì)量提出更高要求,需要職業(yè)教育在職業(yè)分類與標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)規(guī)格與規(guī)模、專業(yè)結(jié)構(gòu)與設(shè)置等方面進行積極改革,不斷提高辦學(xué)水平,以期實現(xiàn)職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)社會、服務(wù)大眾的價值追求。

政治現(xiàn)代化是隨著經(jīng)濟和社會現(xiàn)代化而出現(xiàn)的從傳統(tǒng)政治體系向現(xiàn)代政治體系轉(zhuǎn)變的過程,包括政治體制結(jié)構(gòu)、政治管理行為、政治價值觀念等。政治現(xiàn)代化具有政治民主化、現(xiàn)代科層制運作、政府有能力與權(quán)威實現(xiàn)政治穩(wěn)定性、關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展等顯著特征。中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化堅持以促進職業(yè)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化為核心,積極貫徹部省協(xié)同發(fā)展機制,有效紓解職業(yè)教育制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、體制機制創(chuàng)新過程中的制度供需矛盾,有利于全面實現(xiàn)政治現(xiàn)代化、政治民主化。

人的現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的重要指向,是個人價值觀念、知識結(jié)構(gòu)、行為方式由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的變遷過程。中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化是促進個人現(xiàn)代化的核心,是立足中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系和職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展路徑實現(xiàn)從職業(yè)人到公民再到人類的轉(zhuǎn)變方向,關(guān)注共同人性、培養(yǎng)整全的人的價值追求,是滿足個人多樣化發(fā)展需求的關(guān)鍵之舉,是實現(xiàn)個人全面發(fā)展與國家繁榮富強的必經(jīng)道路。

(二)中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化是與世界共建共享的時代戰(zhàn)略

隨著國際化加速推進,現(xiàn)代生產(chǎn)的國際化現(xiàn)象正形成一個全球價值鏈,促進世界各國和地區(qū)積極統(tǒng)籌職業(yè)教育國際合作戰(zhàn)略,大力推進自身的職業(yè)教育國際化進程。中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化是以中國特色社會主義道路為準(zhǔn)繩,以不同國家、不同地區(qū)教育交流互鑒為原則,積極融入國際化發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)代化。中國式職業(yè)教育國際化戰(zhàn)略旨在推動經(jīng)濟全球化,“打造人類命運共同體”,繪就“一帶一路”美好藍圖,將具有國際化能力的技術(shù)技能人才作為人力資源的重要支撐。中國式職業(yè)教育要培養(yǎng)適應(yīng)全球化需要和促進人類發(fā)展的國際性技術(shù)技能人才,培養(yǎng)致力于服務(wù)產(chǎn)業(yè)需求和助推共同富裕的技術(shù)技能人才。

中國式職業(yè)教育與世界共建共享主要體現(xiàn)在兩個維度:一是秉持“拿來主義”精神,廣泛借鑒學(xué)習(xí)世界各國和地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的優(yōu)秀經(jīng)驗與典型模式,引入職業(yè)教育相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)或課程體系;二是以開放的襟懷,積極參與國際合作,踐行中國道路、弘揚中華文化、服務(wù)人民、服務(wù)中國發(fā)展,將我國職業(yè)教育推向世界,為世界職業(yè)教育發(fā)展貢獻中國力量。所以,中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化既要堅持本國特色化發(fā)展,又要融入國際化戰(zhàn)略,充分利用以后發(fā)模仿為主的后發(fā)外生模式和以后發(fā)自主創(chuàng)新為主的后發(fā)內(nèi)生模式。不僅如此,還要堅持扎根中國大地辦職業(yè)教育,以實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化為奮斗目標(biāo),適時推動職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展,激發(fā)職業(yè)教育內(nèi)生發(fā)展的優(yōu)勢,實現(xiàn)從工業(yè)社會向知識經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)變的領(lǐng)先超越。更要傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,向世界介紹中國職業(yè)教育的實踐案例、可推廣經(jīng)驗,在相互交流、相互學(xué)習(xí)和相互合作的基礎(chǔ)上,提升職業(yè)教育現(xiàn)代化水平,推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

(三)中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化是職業(yè)教育邁向高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義

職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展是中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化進行到一定階段的必然趨勢,也是當(dāng)前實現(xiàn)我國職業(yè)教育現(xiàn)代化的一個重要戰(zhàn)略選擇。2021年10月,《關(guān)于推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》進一步明確實現(xiàn)中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵舉措,即面向2035年,職業(yè)教育要全面推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè),基本建成技能型社會。2022年10月,習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào),深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系,發(fā)展素質(zhì)教育,促進教育公平??梢?,職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展作為一種發(fā)展模式,是實現(xiàn)中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化的重要保障,是中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展的應(yīng)然樣態(tài)。職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展旨在積極應(yīng)對新時代新要求,從規(guī)模式擴張向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)型,全面保障個人受教育權(quán)利,提升個人選擇職業(yè)教育的獲得感、幸福感和安全感,構(gòu)建縱向融通、橫向貫通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,促進職業(yè)教育治理體系現(xiàn)代化。

質(zhì)量是新時代中國式職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展的核心要義。提升職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量著眼于在人才培養(yǎng)、社會服務(wù)和文化傳承過程中逐漸形成職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量規(guī)則、質(zhì)量行為等,其核心旨在建立中國特色職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn),使職業(yè)教育發(fā)展形成統(tǒng)一的質(zhì)量價值觀。因此,我們要立足職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展起點,構(gòu)建中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化新發(fā)展格局,創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式,深化產(chǎn)教融合運行機制,推動多元主體形成“命運共同體”;滿足人民群眾日益增長的新要求、新期盼,深化職業(yè)教育思想觀念、體制機制、人才培養(yǎng)模式、課程與教學(xué)體系、法律法規(guī)等方面的改革,以期邁向中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能的新階段。

二、中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化的邏輯理路

中國職業(yè)教育發(fā)展已然形成過往百年的敘事基調(diào),奠定了職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展的重要基石,彰顯了百年中國基于歷史、制度和文化三重邏輯共同形塑的中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化邏輯理路,以中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化開啟未來百年職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的新征程。

(一)中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化的歷史邏輯

中國式現(xiàn)代化道路是在對社會主義道路艱辛探索中逐步形成的。百余年來,中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民奮發(fā)圖強,形成中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展之路,歷經(jīng)萌芽期、形成期、發(fā)展期三個階段。這種道路自信作為一種歷史積淀,成為未來中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化的發(fā)展方向

1. 中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化的萌芽期(1840—1977年)。

我國現(xiàn)代意義的職業(yè)教育,是鴉片戰(zhàn)爭之后從國外引入的。1840年的鴉片戰(zhàn)爭開啟了西方資本主義列強對中國的侵略,西方先進的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)及文化教育也伴隨侵略者的“堅船利炮”進入中國。在民族危機、國家落后的時代背景下,為救亡圖存,一批有志之士開啟了19世紀(jì)60年代的“洋務(wù)運動”以及之后的“維新運動”?!把髣?wù)派”相繼創(chuàng)辦一批技術(shù)學(xué)校,用來專門培養(yǎng)科技、軍事、制造等方面的工程技術(shù)人才。1866年福州馬尾船政學(xué)堂創(chuàng)辦,作為第一所職業(yè)教育機構(gòu)開創(chuàng)了中國近代職業(yè)教育的先河。以1904年1月的“癸卯學(xué)制”為標(biāo)志,現(xiàn)代意義的職業(yè)教育開始引入并形成制度化建制。1921年,中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立就義無反顧地承擔(dān)起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和中國式現(xiàn)代化的歷史重任。新中國成立后,職業(yè)教育面向工農(nóng)群體,相繼舉辦了一批中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校,專業(yè)技術(shù)教育取代了舊有的職業(yè)教育。在此背景下,職業(yè)教育重視與生產(chǎn)勞動相結(jié)合,半工半讀職業(yè)教育辦學(xué)模式形成。1958年,我國第一所半工半讀學(xué)校成功開辦,職業(yè)教育產(chǎn)教融合辦學(xué)模式得到加強。因此,在一定意義上說,我國現(xiàn)代意義的職業(yè)教育肇始于國家奮發(fā)圖強、追趕發(fā)達國家的背景之下,既有政治意義上的考量,也有來自技術(shù)、科學(xué)、實業(yè)起步的需要。

2. 中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化的形成期(1978—2011年)。

開啟中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化自覺自省之路是從1978年改革開放之后形成的?,F(xiàn)代化發(fā)端于西方,鴉片戰(zhàn)爭之后的我國現(xiàn)代意義職業(yè)教育的肇始已帶有一定的“現(xiàn)代化基因”,但由于歷史文化和經(jīng)濟環(huán)境等因素,并沒有使現(xiàn)代化萌芽茁壯成長,而使職業(yè)教育緩慢地踟躕朝向現(xiàn)代化?!拔幕蟾锩苯Y(jié)束時,我國國民經(jīng)濟瀕臨崩潰邊緣,百廢待興,經(jīng)濟發(fā)展蓄勢待發(fā),發(fā)展職業(yè)教育成為迫切需要。以1985年《中共中央教育體制改革的決定》為標(biāo)志,職業(yè)教育發(fā)展進入高潮,在后來的十幾年發(fā)展中職業(yè)教育規(guī)模得到迅速提升,趨向“普職相當(dāng)”。真正打出“現(xiàn)代化旗幟”的標(biāo)志性事件是鄧小平1993年提出的教育“三個面向”,即“教育要面向世界,面向現(xiàn)代化,面向未來”。隨著2010年黨中央提出到2020年“基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化”,職業(yè)教育正式開啟現(xiàn)代化之路。

可見,從改革開放走向新時代這段時期,職業(yè)教育旨在從應(yīng)對社會急需發(fā)展到適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需求,在某種意義上可以說是職業(yè)教育現(xiàn)代化“搭架子”的時期,我國通過規(guī)模擴張適應(yīng)社會必需,促進職業(yè)教育快速發(fā)展。

3. 中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化的發(fā)展期(2012年至今)。

邁向中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化新征程起始于黨的十八大。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極統(tǒng)籌推進職業(yè)教育戰(zhàn)略布局,促進中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。2014年,《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》強調(diào)加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系。2019年,《國家職業(yè)教育改革實施方案》再次明確指出職業(yè)教育是一種重要的類型教育。完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系,不僅是職業(yè)教育發(fā)展的需求,事實上也是中國教育現(xiàn)代化發(fā)展的任務(wù)之一。2022年4月20日,十三屆全國人大常委會通過新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》,并于2022年5月1日起正式實施,這是該法自1996年頒布施行以來的首次大修。新職業(yè)教育法系統(tǒng)構(gòu)建了中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化法律制度體系,對增強職業(yè)教育適應(yīng)性、加快建設(shè)技能型社會、推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展必將發(fā)揮重要的支撐作用。2022年,隨著黨的二十大的召開,中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化具備了戰(zhàn)略高度,必將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。

總之,中國職業(yè)教育從肇始至今不斷發(fā)展壯大,這一過程也是中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化不斷成長的過程,雖然在這一過程中充滿了曲折與困難,但指向中國特色化發(fā)展道路始終清晰明確。中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化的歷史邏輯是為了滿足不同發(fā)展階段經(jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循,形成具有時代性特征的職業(yè)教育結(jié)構(gòu)布局和規(guī)模質(zhì)量?;厥装倌曛袊浇逃F(xiàn)代化宏大敘事,從“教育優(yōu)先發(fā)展”到“科教興國”“人才強國”戰(zhàn)略,再到“促進教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升”,中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化已處在歷史的最佳時期,具備繼續(xù)推進職業(yè)教育現(xiàn)代化的條件,“歷史邏輯”為中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化進路指明了方向。

(二)中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化的制度邏輯

構(gòu)建現(xiàn)代化職業(yè)教育制度是我國未來發(fā)展的根基,制度創(chuàng)新可以加快職業(yè)教育現(xiàn)代化的實現(xiàn)步伐。明確各級政府發(fā)展職業(yè)教育的主體責(zé)任和構(gòu)建中國特色職業(yè)教育制度體系可以為中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化保駕護航。

1. 明確各級政府發(fā)展職業(yè)教育的主體責(zé)任。

對于中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化制度形成而言,明確各級政府的主體責(zé)任有利于凝聚社會本身所稀缺的權(quán)力資源、財力資源、人力資源,全面推動職業(yè)教育現(xiàn)代化進程。中國著力強調(diào)在國家治理過程中發(fā)揮政府功能,趕超西方國家“有限政府”的發(fā)展理念。例如,法國和日本職業(yè)教育現(xiàn)代化權(quán)力集中于中央政府,地方政府自主權(quán)較少,形成單一制民族國家的職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展范式。再如,英國和美國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展存在失衡,中央政府難以統(tǒng)一地方政府的發(fā)展步調(diào)。為實現(xiàn)區(qū)域在動態(tài)中的協(xié)調(diào)發(fā)展,職業(yè)教育現(xiàn)代化的權(quán)力分散到地方政府,中央政府只起宏觀調(diào)控的指導(dǎo)性作用,這是復(fù)合制民族國家的職業(yè)教育現(xiàn)代化范式。

中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化制度既有力地發(fā)揮了各級政府的主體責(zé)任,又有力地規(guī)避了各級政府各自為政的弊端,最大程度地激發(fā)了職業(yè)教育多元辦學(xué)主體的積極性。其中,國務(wù)院具備綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理的重要職責(zé),進一步建立起職業(yè)教育工作協(xié)調(diào)機制,統(tǒng)籌規(guī)劃全國職業(yè)教育發(fā)展,將職業(yè)教育發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,建立健全職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量保障機制。省級政府對本區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展負(fù)有主體落實責(zé)任,重在匯集區(qū)域資源發(fā)展地方特色職業(yè)教育,深化產(chǎn)教融合、校企合作,創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)模式,進一步優(yōu)化區(qū)域職業(yè)教育管理體制和保障機制。國務(wù)院賦予省級政府職業(yè)教育治理權(quán)力,使省級政府擁有統(tǒng)籌權(quán)、決策權(quán),這充分調(diào)動了省級政府開展職業(yè)教育工作的積極性,有助于促進國家層面利用政策杠桿集中職業(yè)教育辦學(xué)資源,實現(xiàn)職業(yè)教育多樣化發(fā)展和特色化發(fā)展。

2. 構(gòu)建中國特色職業(yè)教育管理體制。

在職業(yè)教育大眾化、市場化、國際化的新形勢下,現(xiàn)代化職業(yè)教育制度必須適應(yīng)市場經(jīng)濟、知識經(jīng)濟的需求,才能實現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化的歷史使命。中國特色職業(yè)教育管理體制堅持以建設(shè)教育強國、人力資源強國、技能型社會為目標(biāo),全面推進職業(yè)教育辦學(xué)模式改革。基于此,中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化管理體制有利于職業(yè)教育系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合和系統(tǒng)整體功能的發(fā)揮。從職業(yè)學(xué)校的視角來看,在職業(yè)學(xué)校外部,中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化致力于健全完善的政策和法律保障,旨在有效處理政府與職業(yè)學(xué)校之間的管理問題,有效轉(zhuǎn)變政府職能,擴大職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán),加強職業(yè)教育的宏觀調(diào)控;在職業(yè)學(xué)校內(nèi)部,我國政府致力于健全的管理制度和順暢的運行機制,加速職業(yè)學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革,綜合改革職業(yè)學(xué)校決策制度、組織制度、激勵制度、評價制度等,旨在為職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)提供制度性保障。

中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化管理體制還有利于促進經(jīng)濟社會發(fā)展。經(jīng)過幾十年的改革探索,我國經(jīng)濟發(fā)展模式由計劃經(jīng)濟體制成功轉(zhuǎn)型到市場經(jīng)濟體制。中央以區(qū)域差異化發(fā)展為核心,穩(wěn)步建立起與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的職業(yè)教育管理體制,正確劃分中央與地方政府的職業(yè)教育責(zé)任,妥善處理了政府的教育責(zé)任與學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)、職業(yè)教育辦學(xué)的選擇性與開放性、區(qū)域職業(yè)教育的差異性與平衡性、職業(yè)教育辦學(xué)模式的多樣化與統(tǒng)一性等各方面的關(guān)系,更好地構(gòu)建了服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的職業(yè)教育管理體制。

(三)中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化的文化邏輯

在社會物質(zhì)資料的生產(chǎn)實踐過程中直接產(chǎn)生的深層的民族心理結(jié)構(gòu)與價值觀念,構(gòu)成一個民族、一個國家歷久相傳的文化內(nèi)涵。中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展的文化邏輯源于中華優(yōu)秀文化,深深烙印于民族精神之中。

1. 弘揚“和而不同”的儒家文化傳統(tǒng)。

儒家文化深深地影響著我國職業(yè)教育現(xiàn)代化進程,使我國職業(yè)教育現(xiàn)代化從一開始就具有了傳統(tǒng)文化的烙印,是推動中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展的根基所在。儒家文化具有多樣性和包容性的特征,這使得我國職業(yè)教育不僅在不同區(qū)域呈現(xiàn)多樣性與特色性發(fā)展,還與外來文化不斷碰撞包容和相互融合,探索出一條“和而不同”的中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化道路。

職業(yè)教育現(xiàn)代化以追求社會的現(xiàn)代化和人的現(xiàn)代化為最高目標(biāo),我國積極推行多元化職業(yè)教育發(fā)展模式是“和而不同”的具體表現(xiàn)?!拔幕且粭l河,是從過去(傳統(tǒng))經(jīng)現(xiàn)代流向未來的河。”中國特色社會主義正是在“中和”這一文化觀念的土壤上誕生的,中國職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展蘊含著儒家中庸思維的文化積淀。“和而不同”的儒家文化傳統(tǒng)強調(diào)中華民族在職業(yè)教育現(xiàn)代化之路上的團結(jié)和凝聚,不同的民族文化在職業(yè)教育征程中實現(xiàn)和睦相處。不僅如此,這種“和而不同”的儒家文化傳統(tǒng),也使得我國職業(yè)教育發(fā)展在尊重世界各國職業(yè)教育政治制度、經(jīng)濟社會發(fā)展程度、文化差異的基礎(chǔ)上,積極推動職業(yè)教育多元發(fā)展和包容合作。中國職業(yè)教育與世界各國職業(yè)教育在意識形態(tài)、社會制度、價值觀念、政治體系、經(jīng)濟發(fā)展等方方面面的差異,構(gòu)成了世界職業(yè)教育系統(tǒng)的多樣化發(fā)展。因此,弘揚“和而不同”,在我國職業(yè)教育現(xiàn)代化進程中,既有利于堅持職業(yè)教育規(guī)律,又能處理好職業(yè)教育發(fā)展與其他國家的關(guān)系,還能尋求到職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展的支柱力量。

2. 遵循“道器合一”的人文教育價值。

中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化不僅注重技術(shù)技能的器用價值,更關(guān)注人才培養(yǎng)的技術(shù)之道,推動職業(yè)教育現(xiàn)代化文化邏輯指向“道器合一”的人文教育價值,超越對技術(shù)技能的工具性依賴。

中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化以推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為價值旨歸,以多元治理主體的協(xié)同共治為根本追求。儒家中庸思維為我國職業(yè)教育國際化交流與合作奠定了基礎(chǔ)。中庸思維對于“道”的論述,強調(diào)“道也者,不可須臾離也,可離,非道也”。道,是客觀規(guī)律,是主體。對“道”的堅守,就是遵循職業(yè)教育本質(zhì)規(guī)律。中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化的文化價值內(nèi)核在于產(chǎn)教融合、校企合作,強調(diào)促進技術(shù)技能人才的多元復(fù)合式能力發(fā)展,不僅體現(xiàn)在職業(yè)崗位所需的技術(shù)技能,更表征在職業(yè)素養(yǎng)等價值觀的塑造。新時代背景下,中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化的文化邏輯還強調(diào)內(nèi)涵式發(fā)展,以專業(yè)群為載體全面推動職業(yè)教育深化改革,堅持職業(yè)教育助力技術(shù)創(chuàng)新和復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng),進而推動社會現(xiàn)代化,構(gòu)建校企命運共同體。中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化遵循“以器成道”的人才培養(yǎng)模式,通過“道器合一”的實踐性教學(xué),幫助學(xué)生統(tǒng)領(lǐng)技術(shù)性與道德性的平衡,從真善美中挖掘職業(yè)價值,實現(xiàn)個人社會價值。通過采取“以器成道”的人才培養(yǎng)模式,我國實現(xiàn)技術(shù)性與人文性兼?zhèn)涞娜瞬排囵B(yǎng)目標(biāo),推動文化與科技的融合,促進中國式職業(yè)教育實現(xiàn)真善美的價值追求。

三、中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化的實踐向度

中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化道路是通往中華民族偉大復(fù)興的正確的現(xiàn)代化道路,是歷史邏輯、制度邏輯和文化邏輯的必然選擇。加速職業(yè)教育規(guī)模與質(zhì)量的內(nèi)在統(tǒng)一、健全中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系、整體推進職業(yè)教育治理體系現(xiàn)代化、全面推進技能型社會建設(shè)共同構(gòu)成中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化改革的實踐向度,共同體現(xiàn)職業(yè)教育作為“國之大計、黨之大計”的“民生”與“國家”的高度。

(一)加速職業(yè)教育規(guī)模與質(zhì)量的內(nèi)在統(tǒng)一

中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化進程中要堅持規(guī)模與質(zhì)量并重。從規(guī)?;鲩L到高質(zhì)量發(fā)展,是推動中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵一步。職業(yè)教育的規(guī)模擴張和質(zhì)量提升都對經(jīng)濟增長產(chǎn)生推動作用,但相對規(guī)模而言,教育質(zhì)量起到更為重要的作用。因此,推進中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化需要動態(tài)把握規(guī)模與質(zhì)量的關(guān)系,重點關(guān)注規(guī)模與質(zhì)量發(fā)展的主要矛盾。

新時代,職業(yè)教育發(fā)展重心發(fā)生轉(zhuǎn)變,辦學(xué)規(guī)模成為變化較小的穩(wěn)定變量,因此,我國高度強調(diào)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展,旨在滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。所以加速職業(yè)教育規(guī)模與質(zhì)量的內(nèi)在統(tǒng)一,是中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之意。為此,必須在人才培養(yǎng)模式、專業(yè)結(jié)構(gòu)布局和人才培養(yǎng)規(guī)格等方面進行全方位改革,進一步完善職教高考制度、職教本科制度,提升職業(yè)教育知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和文化創(chuàng)新的能力,這是中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)的重心所在。

(二)健全中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系

健全中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系,不僅是提升職業(yè)教育服務(wù)能力的關(guān)鍵一環(huán),也是增強中國職業(yè)教育影響力與競爭力,推動職業(yè)教育現(xiàn)代化進程的重要舉措。面向2035,需要建立健全服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

具體來說:第一,增強職業(yè)教育適應(yīng)性。職業(yè)院校要主動適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)變革,深化產(chǎn)教融合,專業(yè)設(shè)置全面對接新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新職業(yè),教育教學(xué)改革緊跟技術(shù)前沿和民生需求;要構(gòu)建具有中國特色的校企合作辦學(xué)模式,建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機制,為現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培養(yǎng)出更多更優(yōu)的復(fù)合型技術(shù)技能人才,增強提供人才和技能支撐的經(jīng)濟功能。第二,推進普職融通協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持推進職普科學(xué)分流,保證職普“質(zhì)”“量”大體相當(dāng)、均衡發(fā)展。鞏固中職基礎(chǔ)地位,強化??聘呗氈黧w地位,穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育,系統(tǒng)構(gòu)建從中職、??啤⒈究频綄I(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)體系。推進職教高考制度構(gòu)建,跳出技能高考形成的思維定式,為學(xué)生成長成才提供多元化選擇路徑。第三,完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系。同步發(fā)展學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn),加強職業(yè)教育社會培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù),擴大1+X證書制度試點,提升學(xué)生技術(shù)技能創(chuàng)新能力,構(gòu)建多樣化的職業(yè)教育辦學(xué)格局。

(三)整體推進職業(yè)教育治理體系現(xiàn)代化

推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是全面深化改革的總目標(biāo)。職業(yè)教育治理體系現(xiàn)代化不僅是國家治理體系現(xiàn)代化的基本構(gòu)成,而且是教育體系現(xiàn)代化的關(guān)鍵表征和基本保障。從“管理”到“治理”,不僅是術(shù)語的變化,而且是思想觀念與行為的變化。“治理”是教育體系運作的原則、制度、規(guī)范和決策機制,是政府管理教育的手段與工具,也是社會參與教育的渠道與通路。當(dāng)前,職業(yè)教育治理體系現(xiàn)代化進程加快,但在理性設(shè)計與現(xiàn)實運作之間仍然存在巨大差距。因此,提升職業(yè)教育治理能力現(xiàn)代化水平,是建設(shè)一流職業(yè)教育的關(guān)鍵。

第一,構(gòu)建多元主體合力推進的治理格局,形成更有活力、更有效率、更加開放、更加公平的職業(yè)教育治理體系,進而提升職業(yè)教育系統(tǒng)內(nèi)部各主體的參與度、滿意度和獲得感。第二,從中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化的基本要求入手,以職業(yè)教育多元發(fā)展為依據(jù),以構(gòu)建政府、學(xué)校、企業(yè)、社會的和諧關(guān)系為核心,推進管、辦、評分離,轉(zhuǎn)變政府職能,構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)完備、運行有效的職業(yè)教育治理體系,更好地激發(fā)職業(yè)院校自主辦學(xué)的活力,更好地調(diào)動中央和地方的辦學(xué)積極性。第三,完善職業(yè)教育法律法規(guī)體系。依法治教是職業(yè)教育現(xiàn)代化的基本保障。職業(yè)教育治理現(xiàn)代化包括政府依法管理、學(xué)校依法辦學(xué)、教師依法執(zhí)教、社會依法評價。我們要全面構(gòu)建支持和監(jiān)督職業(yè)教育發(fā)展的教育法治實施機制和監(jiān)督體系,根據(jù)新時代新要求對職業(yè)教育政策和法律進行適時修訂,不斷提高職業(yè)教育治理的針對性、時效性和系統(tǒng)性。

(四)全面推進技能型社會建設(shè)

建設(shè)技能型社會是中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展的需要,也與我國現(xiàn)代化進程相匹配。這種匹配突出表現(xiàn)為,中國特色職業(yè)教育體系為經(jīng)濟的持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展提供滿足時代需求的人才供給,通過學(xué)歷補償、在職培訓(xùn)、社區(qū)教育、老年教育和專業(yè)技能提升等方式進一步提升勞動者素質(zhì),從而滿足新時代技術(shù)變革需求。構(gòu)建技能型社會需要加強職業(yè)技能培訓(xùn),提升一線產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)創(chuàng)新能力。面向2035,技能型社會構(gòu)建不僅是一個教育工程,而且是一個關(guān)乎民生福祉的幸福工程。技能型社會構(gòu)建包括政策法規(guī)系統(tǒng)、資格框架和學(xué)分管理系統(tǒng)、社會組織和基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)三部分。政策法規(guī)系統(tǒng)構(gòu)成終身教育體系的基礎(chǔ),資格框架和學(xué)分管理系統(tǒng)構(gòu)成終身教育體系的紐帶,社會組織和基礎(chǔ)設(shè)施則是終身教育開展的重要支撐。

第一,加強為終身教育、終身學(xué)習(xí)和技能型社會建設(shè)提供法治基礎(chǔ)和法律保障,將終身教育單行法的制定與中國教育法治體系建設(shè)并行推進,將終身教育與職業(yè)教育、民辦教育等各級各類教育相結(jié)合,為建設(shè)技能型社會奠定制度基礎(chǔ)。第二,政府聯(lián)合職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等利益相關(guān)者研究制定公開、透明、科學(xué)的國家資格框架,建立并完善橫跨行業(yè)、縱貫學(xué)歷層次、學(xué)分可積累轉(zhuǎn)換的學(xué)分銀行制度。構(gòu)建一個現(xiàn)代的、開放的、友好的終身教育體系,打通職業(yè)教育與普通教育、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、學(xué)校教育與校外教育之間的僵化壁壘,再依托學(xué)分銀行統(tǒng)一技能學(xué)習(xí)成果,實現(xiàn)學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換。第三,通過信息技術(shù)為未來技能學(xué)習(xí)賦能,有力促進“以技能學(xué)習(xí)為中心”的學(xué)習(xí)方式的建立,生成更加靈活多樣的學(xué)習(xí)方式,提供多樣化的技能學(xué)習(xí)資源和技能學(xué)習(xí)場所。不斷完善創(chuàng)建構(gòu)建技能型社會的基礎(chǔ)設(shè)施與公共場所,提高圖書館、檔案館、歷史博物館、技能公園、城市廣場、藝術(shù)長廊等公共場所的開放度和技能學(xué)習(xí)功能,將它們打造成知識增進、精神陶冶、品性鍛鑄的技能學(xué)習(xí)人文空間。

來源: 《教育與職業(yè)》雜志第5期, 作者李陽,天津大學(xué)教育學(xué)院在讀博士。

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