一、突出適應(yīng)性，打造“扎根地方、服務(wù)產(chǎn)業(yè)”的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)學(xué)院

1.增強(qiáng)對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的適應(yīng)性。產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)圍繞國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域主體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而建，區(qū)域性產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)緊扣數(shù)字化改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，結(jié)合生源來源、培養(yǎng)質(zhì)量、就業(yè)質(zhì)量等因素，動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置。同時(shí)，區(qū)域性產(chǎn)業(yè)學(xué)院要履行育訓(xùn)結(jié)合職責(zé)，面向當(dāng)?shù)匦袠I(yè)企業(yè)員工開展崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，多渠道提升區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)員工的技術(shù)技能。區(qū)域性產(chǎn)業(yè)學(xué)院要對(duì)接區(qū)域企業(yè)需求，實(shí)施委托培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)和具有中國(guó)特色的學(xué)徒制培養(yǎng)，以增強(qiáng)人才培養(yǎng)模式對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適應(yīng)性。

2.增強(qiáng)對(duì)區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)需求的適應(yīng)性。近年來，社會(huì)對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求量大大增加，職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)已成為必然趨勢(shì)。這要求區(qū)域性產(chǎn)業(yè)學(xué)院需在三方面調(diào)整：一是優(yōu)先保障合作企業(yè)的人才使用權(quán)，通過“雙主體管理、多元化培養(yǎng)”，確保能為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展輸送大量急需且適用的技術(shù)技能人才。二是要充分運(yùn)用產(chǎn)學(xué)研服務(wù)平臺(tái)，校企聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化和生產(chǎn)線工藝改進(jìn)等工作，進(jìn)一步提升區(qū)域龍頭企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是要以真實(shí)工作情境為標(biāo)準(zhǔn)，共建學(xué)習(xí)型智能工廠、虛擬仿真實(shí)訓(xùn)室，構(gòu)建自主學(xué)習(xí)、協(xié)同創(chuàng)新的智慧學(xué)習(xí)工場(chǎng)，確保為當(dāng)?shù)貜V大中小企業(yè)員工提供在崗培訓(xùn)，幫助提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。

3.增強(qiáng)與區(qū)域企業(yè)的匹配性。建設(shè)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)學(xué)院的前提條件是要在區(qū)域內(nèi)找到具備堅(jiān)實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、履行社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)代化企業(yè)。作為多組織融合的新型教育機(jī)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的質(zhì)量與企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)關(guān)系極為緊密。大中型企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)或頭部企業(yè)，其發(fā)展較為成熟，已邁過了艱難的創(chuàng)業(yè)初期，重心在追求更高層次的文化推廣和戰(zhàn)略擴(kuò)張上。企業(yè)責(zé)任已從最低層次的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任轉(zhuǎn)向更高層次的社會(huì)和戰(zhàn)略責(zé)任。與企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，可在解決學(xué)生就業(yè)問題的基礎(chǔ)上為當(dāng)?shù)仡I(lǐng)軍企業(yè)培養(yǎng)出一批高質(zhì)量的技術(shù)人才，也間接為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展輸送人才，無形中承擔(dān)起了引領(lǐng)區(qū)域行業(yè)發(fā)展的社會(huì)責(zé)任。

二、凸顯教育性：強(qiáng)化“委托、訂單和現(xiàn)代學(xué)徒制”人才培養(yǎng)的功能

1.堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)學(xué)院的育人主體功能。產(chǎn)業(yè)學(xué)院的首要職責(zé)是育人，多方共建的產(chǎn)業(yè)學(xué)院是學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)等合作主體的對(duì)話平臺(tái)。一方面，通過對(duì)話平臺(tái)，推動(dòng)制訂與產(chǎn)業(yè)需求相適應(yīng)的人才培養(yǎng)方案、重構(gòu)課程體系，推動(dòng)課程內(nèi)容與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。另一方面，通過對(duì)話平臺(tái)，實(shí)施“引當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)入校、聘能工巧匠到校任教”，校企共同實(shí)施啟發(fā)式、項(xiàng)目式、生產(chǎn)性實(shí)操教學(xué)等改革。此外，引導(dǎo)教師將科研項(xiàng)目融入課程教學(xué)中，并積極完成科研項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化與服務(wù)企業(yè)過程的轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)學(xué)院的育人成效。

2.落實(shí)“委托、訂單和學(xué)徒制”人才培養(yǎng)模式。產(chǎn)業(yè)學(xué)院要匯聚產(chǎn)教資源，深入開展委托培養(yǎng)和訂單式培養(yǎng)，進(jìn)一步為社會(huì)發(fā)展提供具體的人力支撐和技術(shù)支持。例如，浙江機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院與浙江省能源集團(tuán)有限公司聯(lián)合成立“浙江能源學(xué)院”，將企業(yè)的“學(xué)徒工”標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)訓(xùn)體系、項(xiàng)目化教學(xué)資源、考評(píng)體系和管理制度等引入學(xué)校，雙方按照“雙元制”模式聯(lián)合培養(yǎng)技術(shù)技能人才。深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院和比亞迪股份有限公司簽約合作共建“比亞迪應(yīng)用技術(shù)學(xué)院”，開展比亞迪訂單班、學(xué)徒班、冠名班；面向公司員工舉辦定向委培班、學(xué)歷提升再教育班；面向社會(huì)人員招收“比亞迪入職資格培訓(xùn)認(rèn)證班”；面向“一帶一路”境外國(guó)家，開設(shè)本土員工培訓(xùn)班。依托產(chǎn)業(yè)學(xué)院開展多種人才培養(yǎng)模式探索，進(jìn)一步將產(chǎn)業(yè)學(xué)院的教育屬性落實(shí)。

3.強(qiáng)化多方共育的人才培養(yǎng)協(xié)同功能。一是產(chǎn)業(yè)學(xué)院創(chuàng)新產(chǎn)教融合育人的實(shí)施路徑。通過將職業(yè)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引入教學(xué)內(nèi)容，將企業(yè)優(yōu)質(zhì)資源引入教學(xué)過程，將職業(yè)技能等級(jí)證書標(biāo)準(zhǔn)引入教學(xué)考核，將企業(yè)文化引入職業(yè)道德素質(zhì)教育，實(shí)現(xiàn)技術(shù)技能人才培養(yǎng)目標(biāo)與行業(yè)多樣化需求的共振，補(bǔ)齊供需缺口。二是產(chǎn)業(yè)學(xué)院提供了“雙師型”校企混編教師隊(duì)伍培養(yǎng)平臺(tái)。通過將事業(yè)收入按一定比例用于激勵(lì)分配，實(shí)行年薪制、科研技術(shù)項(xiàng)目制等，引進(jìn)一批行業(yè)領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)教授、企業(yè)技能大師，解決人才培養(yǎng)的師資短缺問題；聘請(qǐng)企業(yè)家、企業(yè)經(jīng)理和研究團(tuán)隊(duì)作為創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的導(dǎo)師，共建專兼結(jié)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，全方位保障育人質(zhì)量。

三、強(qiáng)調(diào)融合性：聚焦“供需對(duì)接、多元合作”的建設(shè)任務(wù)

1.以“院校需求+企業(yè)需求”為導(dǎo)向明確多元合作內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)學(xué)院的核心利益相關(guān)者是校企雙方。學(xué)校和企業(yè)屬于兩種不同類型的社會(huì)組織，學(xué)校大多數(shù)屬于事業(yè)單位，具有較強(qiáng)的組織慣性；企業(yè)多屬于私有制，組織活性較強(qiáng)。實(shí)踐證明，堅(jiān)持“院校需求+企業(yè)需求”導(dǎo)向，激活內(nèi)生動(dòng)力，可以保障產(chǎn)業(yè)學(xué)院的健康發(fā)展。作為產(chǎn)業(yè)學(xué)院主體一方的職業(yè)院校，其主要需求為校企共同開展黨建活動(dòng)、共同開展中國(guó)特色學(xué)徒制班或訂單班、共同開展高水平專業(yè)群建設(shè)、共同培養(yǎng)“雙師型”教師、共建職業(yè)教育“走出去”型海外分校、共同開發(fā)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等六項(xiàng)；作為產(chǎn)業(yè)學(xué)院主體另一方的合作企業(yè)，其主要需求為校企共同設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)、協(xié)同開展企業(yè)員工內(nèi)訓(xùn)、合作開發(fā)企業(yè)認(rèn)證證書、共建產(chǎn)教融合共同體或?qū)嵙?xí)基地、共同服務(wù)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施、共同開展社會(huì)培訓(xùn)六項(xiàng)。堅(jiān)持需求導(dǎo)向、效果為王，逐步形成“供需有效對(duì)接、多元合作”的穩(wěn)固合作局面。

2.建立產(chǎn)業(yè)學(xué)院“共建共商共治”的治理體系和內(nèi)容。一是健全治理體系。構(gòu)建面向地方政府、行業(yè)、企業(yè)、科研院所等多元主體協(xié)同的治理體系，組建產(chǎn)業(yè)學(xué)院董事會(huì)，明確各方職責(zé)和權(quán)利義務(wù)，形成“共建共商共治”管理體制與運(yùn)行保障機(jī)制。二是共建一支具備穩(wěn)定性且專兼結(jié)合的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，設(shè)立專職崗位負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的具體教學(xué)工作。校企商議確定人才培養(yǎng)目標(biāo)、商議學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、商議課程教學(xué)內(nèi)容、共同編寫工作手冊(cè)式教材、共建實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)、共同完成學(xué)生考核評(píng)價(jià)。三是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)學(xué)院人事招聘、績(jī)效分配、金融資產(chǎn)管理、教學(xué)科研管理等制度，科學(xué)設(shè)置和調(diào)整內(nèi)部崗位，優(yōu)化完善考核辦法，建立“重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)、重人才”的內(nèi)部分配機(jī)制等，健全完善產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理體系。

四、突破限制性：構(gòu)建“四螺旋協(xié)同、多元主體共贏”的實(shí)體化機(jī)制

1.重構(gòu)“多元主體共贏”的一致利益目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)學(xué)院必須建立符合多方共同利益取向的目標(biāo)。另外，主體各方在物理空間上盡量符合就近原則，便于在運(yùn)行過程中商議解決各種實(shí)際問題，節(jié)約教育、研發(fā)、實(shí)訓(xùn)和人才招聘成本。在一致的利益目標(biāo)下，政府發(fā)揮牽線搭橋、政策引導(dǎo)的作用；企業(yè)全過程參與人才培養(yǎng)；學(xué)校將專業(yè)建設(shè)、“雙師型”教師培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)與社會(huì)服務(wù)、學(xué)生實(shí)訓(xùn)實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和企業(yè)員工培訓(xùn)等有機(jī)融入產(chǎn)業(yè)學(xué)院運(yùn)行中，形成各方“相互依存、利益交融”的命運(yùn)共同體。

2.探索國(guó)有與市場(chǎng)相結(jié)合的產(chǎn)權(quán)制度。產(chǎn)權(quán)管理制度是對(duì)法定主體之間責(zé)、權(quán)、利和各種權(quán)益關(guān)系的規(guī)范和約束。產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為公私混合的典型案例，一是需要盡快立法確定產(chǎn)業(yè)學(xué)院的法人屬性，明確其獨(dú)立法人地位。二是加強(qiáng)黨對(duì)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的全面領(lǐng)導(dǎo)，由黨委統(tǒng)籌紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)管理等部門，實(shí)現(xiàn)法制化管理。三是發(fā)揮“一院一制”自主權(quán)，賦予產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展與改革所需的人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)等資源配置權(quán)。四是建立激勵(lì)機(jī)制、產(chǎn)權(quán)保護(hù)和退出機(jī)制。推進(jìn)混合所有制或股份制取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，保障企業(yè)等社會(huì)資本無后顧之憂。

3.建立“四螺旋協(xié)同”的實(shí)體化運(yùn)作機(jī)制?！八穆菪崩碚撚?995年勒特·雷德斯道夫和亨瑞·埃茨科瓦茨提出的“三螺旋”理論發(fā)展演變而來?！叭菪崩碚撜J(rèn)為，高校、政府與企業(yè)既相互獨(dú)立，也相互影響、相互制約，三者對(duì)社會(huì)發(fā)展的作用以螺旋遞進(jìn)的方式進(jìn)行。隨著實(shí)踐的發(fā)展，吳琨、袁靖宇等人提出應(yīng)增加社會(huì)或公眾作為第四螺旋來完善，由此形成了“政府—企業(yè)—高?！鐣?huì)組織”四螺旋理論的初步設(shè)想。

本文提出產(chǎn)業(yè)學(xué)院“四螺旋協(xié)同”實(shí)體化運(yùn)作機(jī)制，主張由政府、行業(yè)、院校和企業(yè)四方出資人組成董事會(huì)，構(gòu)建“四螺旋協(xié)同”運(yùn)營(yíng)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。其中，政府是制度保障中心，行業(yè)協(xié)會(huì)是組織引導(dǎo)中心，職業(yè)院校是知識(shí)輸出中心，企業(yè)是經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新中心。產(chǎn)業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)在企業(yè)家、社會(huì)成功人士、職業(yè)院校中公開競(jìng)聘選任。董事會(huì)對(duì)章程、制度、專業(yè)群建設(shè)、人才培養(yǎng)等重大問題進(jìn)行審議、決策、監(jiān)督。通過“四螺旋協(xié)同”，促進(jìn)形成政行、政校、校企、行企等兩兩協(xié)同的資源融合區(qū)域，匯集人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等功能于一體，促使教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈交叉融合，保障四方主體獲得切實(shí)利益，夯實(shí)實(shí)體化運(yùn)作的物質(zhì)基礎(chǔ)。采用“四螺旋協(xié)同”機(jī)制，有助于實(shí)現(xiàn)“政行校企”同頻共振，有利于實(shí)現(xiàn)“多方共贏”“四鏈融合”，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的社會(huì)需求適應(yīng)性，為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)學(xué)院實(shí)體化運(yùn)行與管理建立了一種新機(jī)制。（節(jié)選自《教育與職業(yè)》2023年第14期）

來源：高職觀察。

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