政策背景

黨的十八大以來，黨和國家高度重視職業(yè)教育發(fā)展，習(xí)近平總書記曾指出，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為。國家新修訂了職業(yè)教育法（簡(jiǎn)稱新職教法），陸續(xù)出臺(tái)了《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》等一系列重要法律法規(guī)、政策文件。

今年兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，光圖紙?jiān)O(shè)計(jì)得好還不行，最后要落實(shí)到焊工手里，沒有世界頂級(jí)一流的水平，不可能做出最好的裝備。所以，我們要實(shí)實(shí)在在地把職業(yè)教育搞好，要樹立工匠精神，把第一線的大國工匠一批一批培養(yǎng)出來。

近日，中華職業(yè)教育社組織編撰的《中華職業(yè)教育發(fā)展報(bào)告（2022）》《中華職業(yè)教育發(fā)展評(píng)價(jià)報(bào)告（2023）》正式出版發(fā)行。同時(shí)，中華職業(yè)教育社還首次發(fā)布了《職業(yè)教育滿意度社會(huì)調(diào)查報(bào)告》，在近7萬份有效問卷中，來自全國不同職業(yè)院校和社會(huì)各界的學(xué)生、家長、企業(yè)和社會(huì)人士等不同主體回答了職業(yè)教育滿意度的有關(guān)問題。調(diào)查對(duì)象覆蓋各級(jí)各類職業(yè)院校學(xué)生及家長、相關(guān)行業(yè)企業(yè)代表和社會(huì)各界人士，具有較廣泛的代表性和覆蓋面，全面客觀反映了職業(yè)教育在社會(huì)大眾群體中的“數(shù)據(jù)畫像”。

調(diào)查結(jié)果顯示，受訪學(xué)生群體中，有80.66%的學(xué)生表示對(duì)職業(yè)教育“完全能接受”“能夠接受”。學(xué)生對(duì)所就讀職業(yè)院校、專業(yè)、課程、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地和環(huán)境表示滿意度均值為75.11%，對(duì)教材、教師、教法的滿意度均值為78.03%，對(duì)學(xué)生工作、教學(xué)管理、后勤管理、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、資助政策等的滿意度均值為75.65%，對(duì)實(shí)習(xí)崗位、兼職教師、就業(yè)求職政策、招聘政策等的整體滿意度均值為75.10%。這說明職業(yè)院校學(xué)生對(duì)學(xué)校整體教育環(huán)境、辦學(xué)條件、教育效果滿意度較高。

從受訪家長角度看，整體上，對(duì)職業(yè)教育的了解程度達(dá)86.63%，但對(duì)職業(yè)本科的了解程度相對(duì)較低，大約有一半的學(xué)生家長不愿意自己孩子就讀職業(yè)教育。對(duì)目前職業(yè)教育的整體滿意程度為64.17%、培養(yǎng)效果的滿意度為64.23%。有73.05%的家長認(rèn)為職業(yè)教育“非常重要”或“比較重要”。有超過一半的受訪學(xué)生家長認(rèn)為上普通大學(xué)就業(yè)好于職業(yè)教育，職業(yè)教育是其“被迫選擇”，如果可以選擇，超過60%的家長會(huì)選擇普本而不是職本。這說明多數(shù)家長讓孩子接受職業(yè)教育并非主動(dòng)選擇。

從受訪企業(yè)角度看，大多數(shù)企業(yè)對(duì)近三年錄用職業(yè)院校畢業(yè)生各方面素養(yǎng)表示比較滿意，整體滿意度超過70%。按照對(duì)學(xué)生工作表現(xiàn)各要素滿意程度降序排列，結(jié)果為實(shí)際工作表現(xiàn)滿意度＞職業(yè)道德滿意度＞科學(xué)文化與專業(yè)知識(shí)滿意度＞技術(shù)技能滿意度。這說明職業(yè)院校學(xué)生在實(shí)際工作表現(xiàn)和職業(yè)道德方面具有較好的適應(yīng)性，但在技術(shù)技能的掌握程度方面還有欠缺，不能充分滿足企業(yè)需求，間接反映了職業(yè)教育質(zhì)量還有較大改進(jìn)提升空間，必須加強(qiáng)校企合作。

從一般社會(huì)群體角度來看，受訪社會(huì)群體對(duì)職業(yè)教育的整體了解程度為77.76%，有80.87%的人對(duì)職業(yè)教育的直觀印象是“掌握一技之長”。但也有48.26%的人對(duì)職業(yè)教育是“考不上普通高中或大學(xué)才會(huì)選擇”“管理比較差”“學(xué)歷低”的印象。受訪社會(huì)群體中有74.16%的人沒有接受過職業(yè)教育，接近60%的人表示不愿意或不太愿意讓子女接受職業(yè)教育，說明職業(yè)教育的社會(huì)接受度較低。同時(shí)，社會(huì)群體對(duì)職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量整體滿意度較低，僅為56.22%。

借助近7萬份有效問卷的調(diào)研數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，職業(yè)教育若想追求更高質(zhì)量發(fā)展，系列問題還須直面。

首先，社會(huì)大眾對(duì)職業(yè)教育的關(guān)注度、知曉度還不夠。具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是大多數(shù)受訪社會(huì)群體對(duì)職業(yè)教育重大政策法規(guī)知曉度不高。對(duì)職業(yè)教育法等職業(yè)教育領(lǐng)域重大政策法規(guī)不甚了解，調(diào)研顯示有六成左右的受訪者不了解新版職業(yè)教育法施行日期。二是對(duì)“職業(yè)教育活動(dòng)周”（每年5月第二周）知曉度和參與度不足。有超過七成的受訪者表示對(duì)職教活動(dòng)周不了解或參與度不高。三是社會(huì)大眾對(duì)職業(yè)本科的了解程度較低。僅有三成左右的受訪群體表示對(duì)職業(yè)本科有所了解。同時(shí)，社會(huì)大眾對(duì)職業(yè)教育的了解程度呈現(xiàn)出明顯的年齡、學(xué)歷、職業(yè)、收入差異。從不同年齡差異來看，呈現(xiàn)年齡越大越了解職業(yè)教育的趨勢(shì)。從不同學(xué)歷差異來看，呈現(xiàn)學(xué)歷越高越了解職業(yè)教育的趨勢(shì)。從不同職業(yè)差異來看，職業(yè)為“專業(yè)技術(shù)人員、公務(wù)員、教師、醫(yī)生、工程師、律師、軍人”的社會(huì)群體最了解職業(yè)教育，職業(yè)為“農(nóng)民、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者”的社會(huì)群體最不了解職業(yè)教育。從不同收入差異來看，基本呈現(xiàn)收入越高越了解職業(yè)教育的趨勢(shì)。

其次，社會(huì)大眾對(duì)職業(yè)教育呈現(xiàn)出矛盾心態(tài)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，社會(huì)大眾對(duì)職業(yè)教育的心理較“矛盾”，一方面高度認(rèn)同職業(yè)教育的社會(huì)價(jià)值，肯定其社會(huì)意義，整體認(rèn)同度達(dá)到78.63%。但另一方面卻不愿意自己的孩子接受職業(yè)教育。但凡有機(jī)會(huì)選擇普通高中或普通大學(xué)，家長就不會(huì)讓自家孩子選擇職業(yè)教育。職業(yè)教育成了“別人家孩子的教育”。接受職業(yè)教育往往成為一種“被迫選擇”，而非主動(dòng)選擇。

再次，社會(huì)大眾對(duì)職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量滿意度較低。參與此次調(diào)研的社會(huì)群體對(duì)職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量滿意度僅為56.22%。同時(shí)，不同社會(huì)群體對(duì)職業(yè)教育的滿意度和認(rèn)同度存在比較明顯的差異。年齡在“20歲及以下”、學(xué)歷為“初中及以下”、職業(yè)為“產(chǎn)業(yè)工人”、收入“5萬元以下”的社會(huì)群體對(duì)職業(yè)教育的滿意度最高；年齡在“31-40歲”、學(xué)歷為“研究生”、職業(yè)為“國企干部、大中型企業(yè)經(jīng)理人員”、收入“20萬元以上”的社會(huì)群體對(duì)職業(yè)教育的滿意度最低。新職教法明確規(guī)定，“國家實(shí)行勞動(dòng)者在就業(yè)前或者上崗前接受必要的職業(yè)教育的制度”。從受訪社會(huì)群體回答情況來看，有近四成的社會(huì)群體在就業(yè)前或者上崗前沒有接受必要的職業(yè)教育。這從另一個(gè)側(cè)面反映了社會(huì)大眾對(duì)職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的不認(rèn)可。一是不知道上崗或工作前需要接受職業(yè)教育；另一方面是認(rèn)為接受職業(yè)教育與不接受職業(yè)教育沒有明顯區(qū)別。

最后，企業(yè)參與職業(yè)教育的深度還有待提升。企業(yè)是職業(yè)教育重要的實(shí)施主體。新職教法中明確規(guī)定，“企業(yè)可以利用資本、技術(shù)、知識(shí)、設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)地和管理等要素，舉辦或者聯(lián)合舉辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”，“國家鼓勵(lì)、指導(dǎo)、支持企業(yè)和其他社會(huì)力量依法舉辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”。從受訪企業(yè)群體參與職業(yè)教育的具體形式來看，企業(yè)參與職業(yè)教育的主要形式是提供實(shí)習(xí)崗位、互派人員等淺層次的合作方式，參與專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)、教材編寫、人才培養(yǎng)、質(zhì)量評(píng)價(jià)等方面的深度還需再提升。從學(xué)生對(duì)企業(yè)招聘政策和提供的實(shí)習(xí)崗位滿意度來看，新職教法明確規(guī)定，“用人單位不得設(shè)置妨礙職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生平等就業(yè)、公平競(jìng)爭(zhēng)的報(bào)考、錄用、聘用條件”。但相較于其他方面的滿意度，職業(yè)院校學(xué)生對(duì)招聘政策和對(duì)企事業(yè)單位為學(xué)校提供的實(shí)習(xí)崗位滿意度較低，還存在較大的提升空間。這也反映了企業(yè)在參與職業(yè)教育的過程中，其重視、參與程度和投入還有明顯不足。

（中華職業(yè)教育社 供稿）

來源：人民政協(xié)報(bào)。

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