習近平總書記關(guān)于職業(yè)教育的思想認識，在黨的十八大以后逐漸豐富與成熟。習近平立足中國實際，圍繞職業(yè)教育發(fā)表了一系列重要論述，勾勒了職業(yè)教育發(fā)展的新圖景，提出了職業(yè)教育建設的新理念，闡述了職業(yè)教育改革的新路線，形成了系統(tǒng)的職業(yè)教育觀。習近平職業(yè)教育觀超越“職業(yè)教育為何辦、如何辦、如何支持以及辦成怎樣”[1]的問題，謀定社會主義現(xiàn)代化強國建設的戰(zhàn)略全局，指向“高質(zhì)量發(fā)展”首要任務，前瞻性地論述了“為什么要辦好職業(yè)教育”“辦好怎樣的職業(yè)教育”以及“如何辦好職業(yè)教育”等諸多理論性、根本性問題，是對馬克思主義教育思想和中國共產(chǎn)黨職業(yè)教育理論的豐富與發(fā)展，是新的歷史時期我國職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循。深刻理解與把握習近平職業(yè)教育觀的主要內(nèi)容、蘊含理念和實踐要義，能夠為推進我國職業(yè)教育現(xiàn)代化、加快建設教育強國提供重要的方向指引、理論指導和行動指南。

一、習近平職業(yè)教育觀的主要內(nèi)容

習近平總書記關(guān)注職業(yè)教育由來已久。他在正定縣工作時就積極倡導大力發(fā)展職業(yè)教育；在他的《正確處理閩東經(jīng)濟發(fā)展的六個關(guān)系》中提出“要特別重視職業(yè)教育和農(nóng)村的掃盲工作”；[2]任職福州市委書記后，他兼任閩江職業(yè)大學校長，領(lǐng)導學校的辦學方向；就任浙江省委書記期間，他在浙江日報發(fā)表諸多短論，其中多有涉及職業(yè)教育；到中央工作后，習近平總書記先后走進天津、貴州、甘肅考察職業(yè)教育發(fā)展情況，給職教組織與盛會專致賀信，在黨的十九大等重大會議上發(fā)表關(guān)于職業(yè)教育的重要講話，在多場多邊峰會中提及職業(yè)教育。這些不同時期的文章、講話、指示與批示精神，明確了職業(yè)教育的戰(zhàn)略定位、價值功能、辦學方向、人才目標、體系道路與環(huán)境生態(tài)。

(一)職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位：基礎(chǔ)工程、同等重要

習近平職業(yè)教育觀充分肯定職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位，將其置于實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史高度，并澄清職普關(guān)系，賦予同等重要的地位。

1.在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，職業(yè)教育居于基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位。習近平職業(yè)教育觀明確指出，職業(yè)教育是“國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分”[3]，是“培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的基礎(chǔ)工程”[4]，是通過強化就業(yè)優(yōu)先導向?qū)崿F(xiàn)共同富裕的實踐路徑之一[5]，能夠為“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力人才和技能支撐”[6]。此外，正如習近平總書記提出“建設教育強國是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略先導，是實現(xiàn)高水平科技自立自強的重要支撐，是促進全體人民共同富裕的有效途徑，是以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的基礎(chǔ)工程”[7]，作為教育體系的重要組成部分，職業(yè)教育在建設社會主義現(xiàn)代化強國、促進共同富裕、推進中華民族偉大復興中的基礎(chǔ)性與戰(zhàn)略性地位不言而喻。

2.在教育系統(tǒng)內(nèi)部，職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型。習近平總書記歷來提倡“人生本平等，職業(yè)無貴賤”“各行各業(yè)都能成才”。[8]2021年，他對職業(yè)教育工作作出重要指示，重申2019年《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出的職業(yè)教育定位論斷，強調(diào)“優(yōu)化職業(yè)教育類型定位”[6]，充分表明了其對職普之間只有類型之別而無優(yōu)劣之差的地位歸正。

(二)職業(yè)教育的價值功能：前景廣闊、大有可為

習近平職業(yè)教育觀抓住“職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相連”[9]的鮮明特征，立足新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)革命背景下制造強國建設目標和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級客觀需要，全面審視職業(yè)教育在國民經(jīng)濟與社會、個人發(fā)展中的價值功能，明確提出“發(fā)展職業(yè)教育前景廣闊，大有可為”[10]。

1.職業(yè)教育具有促進人力資源開發(fā)的功能。習近平總書記認為“人力資源是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要依托”[11]，而作為“人力資源開發(fā)重要組成部分”的職業(yè)教育，能夠“為勞動者成長創(chuàng)造良好條件”，培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動大軍、產(chǎn)業(yè)工人隊伍[12]。

2.職業(yè)教育具有促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、助力經(jīng)濟社會發(fā)展、增進人民福祉的功能。一方面，就業(yè)既是民生之本，也關(guān)切經(jīng)濟發(fā)展，習近平總書記提出要通過職業(yè)教育防范規(guī)模性失業(yè)風險，提升就業(yè)的量與質(zhì)，“提高經(jīng)濟增長的就業(yè)帶動力”[5]；另一方面，他認為技術(shù)工人是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要基礎(chǔ)與力量，“實體經(jīng)濟是我國經(jīng)濟的重要支撐，做強實體經(jīng)濟需要大量技能型人才”[10]，因此職業(yè)教育能夠通過供給高素質(zhì)技術(shù)人才賦能產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展。

3.職業(yè)教育具有促進個人成長成才的功能。習近平總書記指出，職業(yè)教育“是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑”。他在貴州機械工業(yè)學?？疾鞎r勉勵學生“要對自己的前途充滿信心”[4]，并多次倡導廣大學子走技能成才、技能報國之路。

4.職業(yè)教育具有促進脫貧和共同富裕的功能。職業(yè)教育扶貧思想是習近平教育扶貧理論的重要內(nèi)容之一。早在福建省工作期間，習近平總書記就表明“職業(yè)技術(shù)教育理所當然要同閩東地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展需要以及同農(nóng)民脫貧致富的需要緊密結(jié)合”，“應以在鄉(xiāng)知識青年為主要對象進行職業(yè)技術(shù)教育，使他們成為農(nóng)村脫貧致富發(fā)展社會主義商品經(jīng)濟的帶頭人”。[13]2015年，他在中央扶貧開發(fā)工作會議上作出“教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策”的重要論斷，并強調(diào)“職業(yè)教育培訓要重點做好”，因為“一個貧困家庭的孩子如果能接受職業(yè)教育，掌握一技之長，能就業(yè)，這一戶脫貧就有希望了?！盵14]2022年，他強調(diào)把加強職業(yè)教育和技能培訓作為實現(xiàn)共同富裕的途徑之一。[5]

(三)職業(yè)教育的辦學方向：德育為先、服務導向

“大有可為”的前景賦予職業(yè)教育“大有作為”的職能。習近平職業(yè)教育觀的價值功能與使命任務是一體兩面的關(guān)系，在堅持黨的全面領(lǐng)導，堅持社會主義辦學方向，堅持扎根中國大地辦教育，堅持為黨育人、為國育才等前提性框架下，職業(yè)教育還應秉持德育為先、服務導向的辦學方向。

1.辦學堅持立德樹人。習近平總書記要求職業(yè)教育“樹立正確人才觀，培育和踐行社會主義核心價值觀”[3]。2018年，他在全國教育大會上提出把立德樹人“貫穿基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育各領(lǐng)域”[21]；2021年則指明職業(yè)教育要堅持立德樹人[22]，充分說明職業(yè)教育不因教育活動的特殊性而弱化德育為先的教育方針。

2.辦學堅持服務導向。習近平總書記曾指出職業(yè)教育“要牢牢把握服務發(fā)展、促進就業(yè)的辦學方向”[3]，并認為“要統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育，推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯”，以“全面提升教育服務高質(zhì)量發(fā)展的能力”。[16]這些論述揭示了新時期職業(yè)教育服務于就業(yè)與發(fā)展，尤其是高質(zhì)量發(fā)展的辦學方向。

(四)職業(yè)教育的人才目標：全面發(fā)展、人人出彩

培養(yǎng)什么人，是教育的首要問題。習近平職業(yè)教育觀突破了工具理性的局限，堅守人本主義價值理念，進一步具象化為“德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人”，從個體和群體兩方面描繪了職業(yè)教育的人才畫像。

1.培養(yǎng)全面發(fā)展的大國工匠。習近平總書記始終重視人的全面發(fā)展，這一點，對于職業(yè)教育也不例外，他曾指出要努力讓勞動者實現(xiàn)全面發(fā)展[17]，并明確提出健全德技并修的育人機制[18]。一方面，習近平總書記注重職業(yè)道德教育，從2016年開始多次提出要“弘揚工匠精神”，認為職業(yè)教育立德樹人的根本要求落實到育人目標上便為“德”的素養(yǎng)。另一方面，習近平總書記重視技能教育，在高職教育人才定位歷經(jīng)從“技術(shù)型”“實用型”“應用型”到“高技能型”的嬗變[19]后，他呼吁“高素質(zhì)技術(shù)技能人才”和“大國工匠”的培養(yǎng)目標，勉勵學生追求“技高一籌的境界”[4]，鼓勵學校培養(yǎng)更多“應用型、技能型人才”[10]，要求職業(yè)教育重視實踐，教給學生實際本領(lǐng)以“建設宏大的知識型、技術(shù)型、創(chuàng)新型勞動者大軍”[20]。這些論述充分說明在習近平職業(yè)教育觀中，職教人才不是只會機械勞動的低層次技術(shù)工人，而是以“德技并修”為主要素養(yǎng)特征的全面發(fā)展的高素質(zhì)勞動者。

2.造就人人出彩的人才隊伍?！叭巳顺霾省笔橇暯娇倳泴β殬I(yè)教育育人成效的殷切期望和典型要求，是指人人皆可成才、人人盡展其才。2014年，習近平總書記在全國職業(yè)教育工作會議上指出“要加大對農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度，努力讓每個人都有人生出彩的機會”[3]；2015年他在全球婦女峰會上提到要“發(fā)展面向婦女的職業(yè)教育和終身教育，幫助她們適應社會和就業(yè)市場變化”[21]；2022年他在黨的二十屆一中全會上強調(diào)“要完善促進機會公平、維護社會公平正義的制度機制，暢通社會向上流動通道”，讓每個人“共同享有人生出彩的機會”。[22]這些論述表明，“人人出彩”包含“面向人人”和“人人成才”的育人理念，職業(yè)教育應致力于為各類群體打開通往成功成才的大門，并且不落下學生、工人隊伍、農(nóng)民、婦女等任何一類群體。

(五)職業(yè)教育的體系道路：類型發(fā)展、三協(xié)三融

對于如何辦好職業(yè)教育，習近平職業(yè)教育觀從職業(yè)教育內(nèi)部體系、職業(yè)教育外部關(guān)系、職業(yè)教育發(fā)展特征上，為落實辦學方向和育人目標，設計了一條可行的發(fā)展道路。

1.構(gòu)建類型化的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。2014年，習近平總書記指出要深化體制機制改革，堅持產(chǎn)教融合、校企合作，努力建設中國特色職業(yè)教育體系；[3]2016年，他提出“推行終身職業(yè)技能培訓制度”[23]，此后多次強調(diào)“完善職業(yè)教育和培訓體系”“深化產(chǎn)教融合、校企合作”“構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系”；2022年則在黨的二十大報告中闡明“優(yōu)化職業(yè)教育類型定位”[24]?？梢?，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系是習近平職業(yè)教育觀中實踐論的核心，而該體系的建立以類型定位為邏輯起點，以教育和培訓并重為總體結(jié)構(gòu)，以產(chǎn)教融合、校企合作為關(guān)鍵抓手。

2.推進職業(yè)教育“三協(xié)三融”。2021年，習近平總書記在全國職業(yè)教育大會上初步提出“推動普職融通”的要求；2022年，在黨的二十大報告中，這一觀點發(fā)展為“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯”的完整論述，[24]并在同年發(fā)布的《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的意見》中得到詳細闡釋?！叭齾f(xié)三融”反映出不同層次教育縱向貫通、不同類型教育橫向融通的辦學格局，以及產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、教育鏈、技術(shù)鏈、科技鏈打通的產(chǎn)學研用一體化育人模式，是習近平職業(yè)教育觀中有效提升職業(yè)學校關(guān)鍵能力和推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的創(chuàng)新性舉措。

3.增強職業(yè)教育適應性。習近平總書記尤為重視以增強職業(yè)教育適應性推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，早在兼任閩江職業(yè)大學校長時，他就提出“不求最大，但求最優(yōu)，但求適應社會需要”的辦學理念[25]；2021年他明確指出要“增強職業(yè)教育適應性”[6]，即適應社會主義市場經(jīng)濟和社會發(fā)展需要、符合技術(shù)技能人才成長規(guī)律，此后該要求被寫入《職業(yè)教育法》，并在多份重要政策文件中得到安排部署。

(六)職業(yè)教育的環(huán)境生態(tài)：文化熏染、格局開放

對于如何支持辦好職業(yè)教育，針對當前職業(yè)教育吸引力不強、認可度不高的問題，習近平職業(yè)教育觀從精神文化、收入分配、政策制度、競賽平臺、開放格局等各方面著手，力圖打造一個有利于職業(yè)教育良性健康發(fā)展的環(huán)境生態(tài)。

1.營造弘揚工匠精神、崇尚技術(shù)技能的社會風尚。為扭轉(zhuǎn)中國人民“萬般皆下品，惟有讀書高”和學歷崇拜的文化心理，習近平總書記持續(xù)向大眾傳播尊重勞動、尊重技術(shù)、奮斗成才的價值觀。他表示“全社會都要熱愛勞動”[26]，要“加強社會輿論引導，形成勞動創(chuàng)造財富、實干創(chuàng)造業(yè)績、奮斗創(chuàng)造幸福的正確導向”[27]；提出“一個人能否成才，關(guān)鍵不在于是否上大學，而在于他的實際本領(lǐng)”[8]“技能是立業(yè)之本”“事業(yè)靠本領(lǐng)成就”[28]等，從而鼓勵學生走技能成才道路；還屢次倡導“工匠精神”，認為“在工作上兢兢業(yè)業(yè)、精益求精，就一定能夠造就閃光的人生”[28]。2014年，習近平總書記提出“弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風尚，營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境”[3]。到2020年，他關(guān)于職業(yè)教育內(nèi)部精神倫理與外部文化環(huán)境的思想逐漸成熟，明確提出應“大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神”[29]，并系統(tǒng)闡述了三者的基本內(nèi)涵，將其納入以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神的范疇。[12]

2.改善勞動者收入水平和勞動關(guān)系。習近平總書記看到勞動者收入待遇、生活狀態(tài)和發(fā)展前景對于職業(yè)教育吸引力的客觀限制，多次發(fā)表不斷提高勞動者特別是一線勞動者收入水平的相關(guān)論述，同時提出要構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動關(guān)系以促進勞動者體面勞動，要暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道，為勞動者創(chuàng)造良好的成才條件。

3.壓實多元主體支持職業(yè)教育發(fā)展的責任。習近平總書記曾明確指出各級黨委和政府要“更好支持和幫助職業(yè)教育發(fā)展”，尤其要“引導社會各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持職業(yè)教育”[3]，如通過出臺優(yōu)惠政策以厚植企業(yè)承擔職業(yè)教育責任的文化環(huán)境[18]，或者“加大制度創(chuàng)新、政策供給、投入力度，弘揚工匠精神，提高技術(shù)技能人才社會地位”[6]，并在 2017年致中華職業(yè)教育社的賀信中對其促進職業(yè)教育發(fā)展作出要求。[30]這表明，習近平職業(yè)教育觀重視政府、行業(yè)企業(yè)、社會組織等多元主體協(xié)同支持職業(yè)教育發(fā)展。

4.搭建好職業(yè)技能大賽發(fā)展平臺。習近平總書記認為“職業(yè)技能競賽為廣大技能人才提供了展示精湛技能、相互切磋技藝的平臺”，[29]因此十分重視這一活動平臺的積極作用，不僅向我國首屆職業(yè)技能大賽致以賀信，還在金磚國家領(lǐng)導人第十四次會晤上肯定職業(yè)技能大賽對打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作人才庫的貢獻[31]。

5.提高職業(yè)教育國際化開放格局。習近平總書記重視“積極參與全球教育治理”，以“增強我國教育的國際影響力和話語權(quán)”。[16]對于職業(yè)教育，他曾在中國—東盟建立對話關(guān)系30周年紀念峰會上表示“中方愿同東盟加強職業(yè)教育、學歷互認等合作”[32]，在向世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會的賀信中提出，中國“支持中外職業(yè)教育交流合作”[9]。當前伴隨著多種形式的“職教出海”，職業(yè)教育在“一帶一路”共建過程中扮演了重要角色，職業(yè)教育國際化已成為習近平職業(yè)教育觀的重要內(nèi)容之一。

來源摘自：李興洲， 龍語兮， 邵建華 | 習近平職業(yè)教育觀：內(nèi)容、理念與實踐進路。

來源：《教育與經(jīng)濟》2024年第1期。

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