產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的基本辦學模式，是辦好職業(yè)教育的關鍵所在，是推進現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的生命線。近年來，教育部聯(lián)合有關部門多措并舉，在職業(yè)教育發(fā)展中把產(chǎn)教融合擺在突出重要位置，不斷健全產(chǎn)教融合辦學體制機制，加大政策供給，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接。

一、已開展工作進展

（一）創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展管理體制

2019年1月，國務院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》（國發(fā)〔2019〕4號），就進一步加強職業(yè)教育組織領導提出明確要求：一是加強黨對職業(yè)教育工作的全面領導，保證職業(yè)教育正確方向。二是建立國務院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議制度。國務院分管教育工作的副總理擔任召集人。通過聯(lián)席會議制度，各有關成員單位協(xié)同配合，有力推動了職業(yè)教育發(fā)展。三是組建國家職業(yè)教育指導咨詢委員會，創(chuàng)新職業(yè)教育改革發(fā)展模式，提出重大政策研究建議，進一步加強同中華職教社等單位的聯(lián)系。以上政策著眼于最大限度凝聚各方共識，推動形成各部門之間、中央與地方之間協(xié)同發(fā)展職業(yè)教育的工作合力，在責任落實上既重視部門作用發(fā)揮，也突出地方統(tǒng)籌推進。

（二）完善法律制度保障

2022年5月，時隔26年修訂頒布的《中華人民共和國職業(yè)教育法》（以下簡稱新《職業(yè)教育法》）正式實施，系統(tǒng)構建了職業(yè)教育法律制度體系與保障體系。新《職業(yè)教育法》在深化校企合作、搭建產(chǎn)教融合的路徑、構建多元辦學格局上提出了新要求，用9處“鼓勵”、23處“應當”和4處“必須”，進一步明確諸多舉措：國家發(fā)揮企業(yè)的重要辦學主體作用，推動企業(yè)深度參與職業(yè)教育，鼓勵企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育；企業(yè)可以設置專職或者兼職實施職業(yè)教育的崗位；企業(yè)開展職業(yè)教育的情況應當納入企業(yè)社會責任報告。除此之外，新《職業(yè)教育法》還包含對深度參與產(chǎn)教融合、校企合作的企業(yè)做出獎勵、稅收優(yōu)惠等激勵政策，真正從法律層面讓企業(yè)參與不難、參與有利，激勵引導企業(yè)參與舉辦高質(zhì)量的職業(yè)教育。

（三）加大對職業(yè)教育的投入力度

財政部通過現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃資金支持地方職業(yè)教育改革發(fā)展，2023年，中央財政安排現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃資金312.57億元，比上年增長10億元，增幅3.31%。“十四五”期間，國家發(fā)展改革委通過中央預算內(nèi)投資、地方政府專項債券、政策性開發(fā)金融工具等各類資金渠道，積極加大職業(yè)教育支持力度，通過教育強國推進工程推動建設一批高水平、專業(yè)化、開放型產(chǎn)教融合實訓基地，為各地提供產(chǎn)業(yè)升級和區(qū)域發(fā)展人才支撐。2023年4月，財政部會同有關部門印發(fā)《關于開展探索建立基于專業(yè)大類的職業(yè)教育差異化生均撥款制度試點的通知》（財教〔2023〕1號），選擇具有一定工作基礎的部分省份先行開展試點，進一步完善職業(yè)教育生均撥款制度。

（四）創(chuàng)新產(chǎn)教融合新模式

2022年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的意見》（中辦發(fā)〔2022〕65號），在創(chuàng)新產(chǎn)教融合新模式方面提出了打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體、開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實踐中心的新任務。2022年12月，教育部召開新聞發(fā)布會介紹國家《關于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的意見》（中辦發(fā)〔2022〕65號）有關情況。2023年4月，教育部辦公廳發(fā)布《關于開展市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設的通知》（教職成廳函〔2023〕15號），對條件要求、建設指標、組織實施等方面進行了明確。

（五）支持民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展工作

2017年2月，國家發(fā)展改革委、教育部、人力資源社會保障部聯(lián)合印發(fā)《教育現(xiàn)代化推進工程實施方案》（發(fā)改社會〔2017〕285號），明確將職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程作為重要建設任務，引導民族地區(qū)等經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)職業(yè)院校面向經(jīng)濟社會發(fā)展需求，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，優(yōu)化培養(yǎng)結(jié)構。2019年1月，國務院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》（國發(fā)〔2019〕4號），也明確提出“加大對民族地區(qū)、貧困地區(qū)和殘疾人職業(yè)教育的政策、金融支持力度，落實職業(yè)教育東西協(xié)作行動計劃，辦好內(nèi)地少數(shù)民族中職班”“職業(yè)教育經(jīng)費投入要注重向中西部、貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜”。

二、下一步工作考慮

下一步，教育部將會同有關部門深入貫徹黨的二十大精神，落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的意見》，認真研究您提出的相關建議。一是深入貫徹落實新《職業(yè)教育法》和有關文件要求，推動地方政府和教育行政部門做好本區(qū)域配套法規(guī)、規(guī)章的相關工作，持續(xù)推進改革創(chuàng)新，完善產(chǎn)教融合政策保障。二是以“一體兩翼”工作格局深化職業(yè)教育體系建設改革。根據(jù)不同區(qū)域的不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構，加速形成與市場需求相適應、與產(chǎn)業(yè)結(jié)構相匹配的現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展模式，促進教育與產(chǎn)業(yè)互融共生。

來源：教育部。

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